闫冰：很高兴有机会来博鳌参加奥林匹克奥林匹克远程教育中心2010次会议。首先，我代表中央广播电视大学，对召开年会表示热烈祝贺。我谨代表鳌鹏远程教育中心，向各位来宾和同仁们表示热烈的欢迎，并借此机会向各位来宾和同事们表示衷心的感谢。中央广播电视大学副系统和金鹏远程教育中心。

2009年是中国建国60周年、改革开放30周年，也是现代远程教育项目启动10周年。1999年初，国务院批准的《21世纪教育振兴行动计划》提出了振兴教育的主要措施之一。在中国，即现代远程教育工程的实施，现代远程教育工程的启动无疑是近年来远程教育发展中影响最大的事件。中国远程教育正以这一标志进入了蓬勃发展的新阶段。近10年来，我国远程教育事业取得了长足的进步，其中之一就是远程教育公共服务体系的出现。2009年底前几个月的庆祝活动为重新审视远程教育多年来的发展提供了契机。在宣传、信任建设、影响力建设、支援建设等方面取得显著成效。同时，庆祝活动还梳理了远程教育发展中的主要实践和理论问题，特别是对各种考虑敏感的问题，以及对庆祝活动的成败的反思。法律在各个领域也受到越来越多的关注。

借此机会，我想谈谈对远程教育公共服务体系建设和发展过程的五点认识，并简要谈谈推进远程教育公共服务体系建设应注意的五大趋势。远程教育系统，以及关于当前远程教育公共服务体系建设的五点看法。主要是为各位同事的研究工作提出一些问题。以前在不同的场合讨论过一些问题，可能有必要提出重申或进一步阐述。

第一点，远程教育公共服务体系建设的进展和意义应放在我国社会教育事业的发展进程中，放在实施现代远程教育的总体战略形势下。教育工程和广播电视大学的改革与发展，包括实施信息化发展战略和促进现代化，在服务产业发展的过程中，我们可能有新的认识和新的判断。公共服务体系的建设和发展也是人们在实践中加深和提升认识的过程，当远程教育公共服务体系出现时，人们普遍认为其直接动因主要在于解决现实中的紧迫问题。现代远程教育项目的构想，旨在应对当时日益强烈的社会问题，甚至在某种程度上采取措施规范管理，确保质量。就权宜之计而言，但国家实施现代远程教育工程既是现代远程教育发展的必然要求和战略选择，也是我国远程教育发展的基本模式有机组成部分。应从构建终身教育体系和学习型社会的战略高度，认识远程教育公共服务体系的产生及其发展过程的意义与影响。

第二，远程教育公共服务体系应运而生。它在远程教育从无到有、从小到大的发展中发挥了重要作用，呈现出日益发展的势头。服务体系作为现代教育服务业的一种新模式，逐渐被社会认可，有理由期待公共服务，在学习型社会建设中发挥着越来越重要和独特的作用。包括与多所高校和其他远程教育机构的合作关系，为今后的发展奠定了坚实的基础，使中央电视大学的公共服务体系更有利于整个电大远程教育的发展。更多的公共服务体系的出现也是一个重要趋势，甚至可以预见，随着学习型社会建设的积极推进，将会出现国家、地区和产业公共服务体系多元化并存的局面。研究表明，远程教育公共服务体系所具有的独特功能已引起人们的广泛关注，这既是构建学习型社会的现实需要和发展需要，也是构建社会公共服务理念和模式的现实基础。这些公共服务体系的出现，从总体上讲，有利于形成现代教育服务业的新型公共服务体系。

第三，远程教育公共服务体系建设是电大发展战略的重要组成部分。广播电视大学能否发挥办学与服务的双重功能，以及如何发挥办学与服务的双重功能，是一个机遇与挑战并存的战略问题。目前很多人并不十分清楚，事实上，在现代远程教育项目的示范阶段，有关方面已经初步探讨了依靠广播电视大学建立体育公共服务体系的可能性。为试点大学提供教学支持服务。1999年8月，教育部转发了中央广播电视大学关于实施《21世纪振兴教育行动计划》的意见，明确提出了除了学术教育和非学术教育之外，adio和电视大学还应该在中国现代远程教育系统中承担责任。此外，它还为普通大学和其他教育机构提供教育资源、教学管理和学习支持服务。教育部部长陈志立多次表示，远程教育是建设学习型社会的重要手段。作为世界上最大的远程教育教学体系，中国广播电视大学是中国远程教育发展的中坚力量。构建现代国民教育体系和全民学习体系势在必行，在社会中发挥着重要作用，本文提出了电大的三大任务，一是利用电大的教育资源，构建现代社会化的公共服务体系。教育部决定启动中央广播电视大学公共服务体系试点工程。在远程教育方面，主要考虑广播电视大学作为国家资源的独特作用和相应的工作基础，作为在较短时间内规范高校远程教育管理的措施。通过试点，我们可以探索远程教育的未来发展模式和基本模式。社会上许多人也注意到了广播电视大学的作用。例如，在2002年两会期间，全国政协委员游庆泉就尖锐地指出，现代远程教育的混乱局面令人担忧，并特别提到了国家广播电视大学办学质量上乘。支持现代远程教育网络的教育资源。试点大学的重要性和利用。当然，广播电视大学的发展目标是建设开放式远程教育大学，它本身就是办学的主体。如何充分、有效地发挥办学与服务的双重功能，为教育发展服务，是一项具有挑战性的任务。罗伯茨

第四，要认识到，公共服务体系建设中最有价值、最重大的进展可能不是已经取得的实际成就，而是对未来发展的各个方面的开拓性探索，以及法治的深化。在实践中促进远程教育与公共服务体系的发展，包括对内外部法律的理解是远程教育与公共服务体系升级的必要前提。科技部和国家发改委等相关项目和课题，在广播电视大学拓展职能方面进行了开拓性的实践探索。广播电视大学开展中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系建设、数字化学习港和终身学习型社会的建设与示范、数字化示范建设。学习中心与国家现代远程教育资源库建设、数字网络教育建设等项目和研究课题对公共服务体系建设进行了不断探索。远程教育系统，取得了一系列具有现实意义和理论创新价值的重要成果。近年来，我们还积极推进了对社会化公共服务新模式、新机制、新领域的探索，如社会化公共服务的探索。社会化公共服务的新领域，非学历教育服务范围的扩大，农村服务向农业、农村和农民的积极延伸，区域公共服务体系的建设和发展。实验、示范和指导研究成果。

第五，公共服务体系是在内外部发展环境不成熟的情况下启动的。它的发展过程必然是曲折的，遇到许多困难，涉及我国教育发展的一些长期问题和深层次的矛盾。我国社会转型期和教育转型期的许多深层次的矛盾和冲突都反映在远程教育领域，如我国高等远程教育的基本结构和功能定位等。学校事业单位以及公共服务体系的可持续发展和服务的内容和范围等问题不能说已经明确，公共服务体系的建设必然会面临由此而产生的各种问题。中央广播电视大学公共服务体系建设刚刚起步，我提到，由于不可避免的制度障碍和观念、机制和利益冲突，公共服务体系在构建和运作中遇到了许多困难。定额。这里的利益冲突不仅意味着经济利益，而且是相关的。双方有不同的利益关切。许多人会记得，在2002年4月举行的网络教育质量管理研讨会上，教育部高等教育司教育提出，现代远程教育公共服务体系应以电大系统为先导，逐步建立，参与者包括高校网络学院和广播电视的代表。各地高校。-引发暴力冲突。广播电视大学不能说已经达成了足够的共识，制约公共服务体系建设并没有真正解决很多问题。公共服务体系本身也存在很多问题有待解决。尤其是它的升级能力落后于职业发展的需要。